美舰「无害通过」南海 助长陆气焰

作者:admin  来源:未知

  「胸无大志」是美国驱逐舰迪凯特号(USS Decatur)上周在西沙群岛附近行使「自由航行权」的最佳写照,五角大厦去年在「亚太海上安全战略」(Asia-Pacific Maritime Security Strategy)中,将维护公海自由列为优先要务。

  但美国海军战争学院(Naval War College)战略学教授霍姆斯(James Holmes)在《国家利益》(The National Interest)网的评论中指出,发人深省的是,这对五角大厦自称的战略目标毫无助益。美国放中国在南海为所欲为不管,却只挑战北京微不足道的规定:中方要求,外国船只在穿越主权水域前,需要先获得许可。迪凯特号虽未寻求许可,但却自我约束,无害地通过了西沙海域。

  霍姆斯指出,那除了助长北京为所欲为的气焰外,根本无法促使它遵守国际法规,更别说是吓阻衝突或胁迫了。

  先从法律的层面来看,联合国海洋法公约原本就规定,外国船只在外国领海拥有「无害通过」(innocent passage)权,而在公海则享有「航行自由」(freedom of navigation)权。而迪凯特号既未让军机在甲板上起降,也未进行水下探测,或从事任何例行军事活动,实际行使的是「无害通过」权,彷佛中方真拥有南海主权似的。

  霍姆斯指出,真要挑战中国对南海所谓的主权,迪凯特号就该在穿越西沙海域的同时,执行北京禁止的例行军事活动,如出动直升机,或是以声纳进行探测等。

  总之,霍姆斯认为,华府不该表现得像是没有原则的国际公约管家,而必须让海军挑战该挑战的事,以向盟友保证,美国依然强大而坚决。

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