所以屡次进出南海岛礁领海前

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  针对美舰USS Chafee再闯南海西沙周边水域,执行美国自由航行计画(freedom of navigation program),中华战略学会研究员及国政基金会国安组顾问张竞指出,国人对于美国此等作为本质,必须有所认识,才能公允持平论断其中是非。

  张竞指出,公海自由航行(freedom of navigation)为国际习惯法所具有基本原则,其旨在保障任何悬挂主权国家舰船,除非依据国际法条所明列规范,否则不受他国干扰航行权利。

  但是美国刻意使用相近名辞,执行其对于海洋权益政策观点,显然是有意鱼目混珠,让世人不明究里,以为其海军舰艇所为是在伸张国际正义,但殊不知此等作为反而是更加显现出其强权行径。

  张竞强调,公海航行自由或经过他国领海之无害通过,都须基于正常航行必要需求,而不是刻意闯入特定水域示威,因此美舰执行其自由航行计画,依据其航线来看,显然就不是正常航行所需,因此实在难以自圆其说。

  张竞提醒,儘管美国国务院与国防部在对外有关自由航行计画政策说帖中,言必称国际海洋法公约,但该计画始于1979年美国总统政策指令为其根源,其核心考量系针对美国国家利益,并非1983年才通过,1994年生效之国际海洋法公约。只要审阅美国政策声明要点,对比国际海洋法相关条文,就可戳穿美国对媒体所放出各项政治掩饰说辞。

  正是因为南海周边各国都能够认清楚美国在南海所作所为,并非伸张国际正义,或是建立或维护国际习惯法规范,而仅是强权政策表态,甚至摆明霸凌对手,因此才未轻易附和,或是扈从美国比照採取相同行动。

  张竞更指出,其实依据我国多项法令,对于外国军舰通过领海,都要求事先获准。因此面对美国在南海此种作为,我国在表达政策立场时,必须审慎小心细查法条,不要贸然轻率发表声明,以免自取其辱。

  国际公法上,虽然允许军舰在无害情形下,通过它国领海,但允许地主国自行决定是否要求通过的军舰事先申请报备,所以我国制定的《外国船舶无害通过中华民国领海管理办法》第15条明定外国船舰进入我方领海前10天应告知,大陆也制定了法律明文规定外国军舰进入前应先通知,但美国则认为不需事先通知,所以屡次进出南海岛礁领海前,均未事先申请报备。

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